学校各单位：

现将《郑州航院反腐倡廉制度建设年活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：郑州航院反腐倡廉制度建设年活动实施方案

2013年5月13日

附件

郑州航院反腐倡廉制度建设年活动实施方案

为深入推进反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的基础性作用，逐步形成科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系，促进和保障学校事业健康发展，根据省委高校工委、省教育厅党组《关于印发〈河南省教育系统反腐倡廉制度建设年活动实施办法〉的通知》（豫教党〔2013〕20号）要求，结合我校实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持有漏必堵、有章必建的原则，以改革创新为动力，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为重点，以提高制度执行力为根本，以开展制度建设年活动为抓手，以深化“查找廉政风险、构筑拒腐防线”活动成果为依托，全面推进反腐倡廉制度建设，不断提高学校反腐倡廉工作规范化、制度化和科学化水平，为推动学校事业科学发展提供有力保证。

二、目标任务

通过开展反腐倡廉制度建设年活动，进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，加大反腐倡廉制度执行力度，逐步形成齐抓共管反腐倡廉制度建设新格局，努力做到制度建设与业务工作共同发展、相互促进。具体要达到以下目标：

（一）制度意识进一步增强。各单位各部门抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。

（二）制度体系进一步完善。以制约权力为核心、以规范领导干部行为为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。

（三）落实措施进一步强化。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。

（四）党务政务进一步公开。各单位各部门要及时公开反腐倡廉规章制度。按照有关法律、政策规定，所有可以公开的反腐倡廉制度，要通过一定形式和渠道予以公开，以方便师生、群众查询，有利社会监督。

（五）事业发展进一步促进。党的各项反腐倡廉建设方针、任务和要求在各单位各部门得到有效落实，学校各项工作取得新的明显成效。

三、主要内容

在反腐倡廉制度建设年活动中，各单位各部门要结合新一轮“查找廉政风险、构筑拒腐防线”活动，按照“认真查找、深刻剖析、健全制度、科学防范”的原则要求，切实抓好两个方面的工作：

（一）找准部门权力运行的制度漏洞。要广泛征求意见、剖析腐败案件，实事求是地找出本单位本部门每项权力运行容易发生腐败问题的制度漏洞。

（二）制定堵塞漏洞的制度建设规划。分清轻重缓急，根据实际工作需要，列出本单位本部门年度内反腐倡廉制度建设项目计划及近三年的项目规划，明确责任领导、责任人员、完成时间。

活动中，要突出抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设：

一是抓好领导班子自身建设、监督制约领导干部廉洁从政、转变工作作风、规范决策行为等方面的反腐倡廉制度建设。

二是抓好基建工程、教材图书、大宗物资设备采购等招投标，招生、收费、财务管理、学科学术建设、科研经费、项目安排、职称评定及其它管人、管财、管物等腐败现象易发多发，与师生切身利益相关领域的反腐倡廉制度建设。

三是加强国际学院、继续教育学院、软件学院、实训中心等部门规章制度的建设。

四是有学生的院（系、部）抓好学生党员发展、学生干部选拔、奖（助）学金评定、专升本和转专业等环节的反腐倡廉制度建设。

四、组织领导

开展反腐倡廉制度建设年活动坚持党委统一领导，党政齐抓共管，学校党政主要领导为第一责任人。学校副职领导抓好分管领域的制度建设工作。纪检监察部门具体组织协调、监督检查、考核验收。学校各单位党政正职为本单位第一责任人，要通过召开班子会、党政联席会等形式，及时布置工作，促进各项任务的落实。

五、方法步骤

反腐倡廉制度建设年活动从2013年5月至2014年3月，按以下四个阶段进行：

（一）动员部署（2013年5月上旬月至5月中旬）

学校召开动员会，对全校制度建设年活动进行全面动员部署，各单位也要及时进行传达学习动员。通过学习动员，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确开展反腐倡廉制度建设年活动的指导思想、目标任务、主要内容、工作重点、方法步骤和工作要求。

（二）制度建设评估（2013年5月中旬至6月底）

1．开展制度清理，明确制度建设目标。在去年制度廉洁性评估的基础上，进一步对现有仍在执行的所有有关反腐倡廉的制度，进行全面、系统的清理和审查，着重对上面所列重点领域和关键环节的反腐倡廉制度进行清查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。

2．做好制度评估，查找制度建设漏洞。在全面清理的基础上，组织专项论证，评估制度建设存在的问题。除了对制度进行廉洁性评估外，还要进行科学性评估。同时，要通过多种形式、多种渠道，广泛征求部门内部、师生员工、服务对象、专家学者等方面对本单位制度建设的意见和建议，结合“查风险、筑防线”活动找出的风险点，剖析腐败现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度成因，找准本单位反腐倡廉制度建设缺陷。对去年制度廉洁性评估中报送的存在较大廉政风险的规章制度，特别是具有一级风险点的单位和部门制定的规章制度进行重点评估。

3．着力长效机制，制定制度建设规划。各单位要在广泛征求意见的基础上，对本单位反腐倡廉制度建设进行评估，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度，明确落实各项任务的责任领导、责任人和完成时限。各单位于5月27日前将制度建设自评报告（包括征求意见情况、典型案例、制度建设责任落实、制度漏洞、制度立项规划及完成时限等）报学校纪委办公室。

4．开展民主评议，增强制度建设实效。学校将把重点领域和关键环节的制度建设评估报告集中公示，在一定范围内进行评议，并将评议意见反馈给被评议单位。对敷衍应付、群众评议意见较多的单位，进行通报批评并督导其重新开展制度建设评估。

（三）健全完善制度（2013年7月初至12月底）

落实制度建设规划，积极探索制度创新。各单位按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项规划逐条逐项责任分解到人，明确完成时限，认真抓好制度的“废、改、立”工作。在制度建设中，着眼学校反腐倡廉工作新形势，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。

（四）检查考核（2014年1月至3月底）

1．检查考核。学校纪委将采取适当形式对各单位开展反腐倡廉制度建设年活动情况进行检查考核，重点检查制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设规划项目完成情况。各单位要认真开展自查，并于2014年1月18日前将反腐倡廉制度建设年活动总结报校纪委办公室。

2．评议监督。学校将对反腐倡廉制度建设年活动成果在一定范围内进行评议，接受广大师生评议监督。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。制度建设是反腐倡廉建设的重要任务和根本保障，制度建设年活动是推进反腐倡廉制度建设的重要举措。各单位要高度重视，加强组织领导，明确工作责任，严格工作要求，确保活动顺利开展。主要领导同志要切实履行职责，亲自抓，负总责。要确定一名工作人员具体负责，搞好联络。坚持把制度漏洞找准、把规章制度建好，努力取得实实在在效果。

（二）突出重点，注重创新。各单位要结合实际，突出重点，深化改革，着力创新，全面推进反腐倡廉制度建设。要以规范、制约、监督权力运行为核心，以“三重一大”事项为重点，围绕落实党风廉政建设责任制，转变干部作风、改进学校行风，治理奢侈浪费，推进深化腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革，进行反腐倡廉制度创新，确保权力运行规范、公开、有序。

（三）严格环节，注重实效。各单位要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准。根据学校制度建设年活动方案，周密制定本单位活动计划，力争高标准，严要求。不求形式上的轰轰烈烈，务求每个环节的扎扎实实。要把制度建设年与制度廉洁性评估、廉政风险防控工作相结合，科学把握三者之间的关系，有效利用制度廉洁性评估、廉政风险防控工作的成果，提高工作效率。